Проверки пожарной службы

Государственная противопожарная служба (ГПС) входит в состав МЧС России (Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий). В каждом регионе у ГПС есть свои управления. Им подчиняются отделы пожарного надзора в городах и районах. Инспекторы из этих отделов (пожарных инспекций) и проверяют фирмы и предпринимателей.

При проверках пожарные инспекторы руководствуются:

• Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
• КоАП РФ;
• Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;
• Положением о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290);
• Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);
• Приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644.

Проверки бывают плановыми и внеплановыми. Внеплановые проверки делятся на контрольные и оперативные.

Каждый инспектор ежемесячно составляет график проверок на основании утвержденного годового плана. Сводный годовой план проверок обнародован на сайте Генпрокуратуры РФ.

Утверждает график главный государственный инспектор города (начальник управления) или района (начальник районного отдела) по пожарному надзору (или их замы). Чаще всего плановые проверки (их еще называют детальными) бывают выездными.

Если вы решили, что вас включили в план проверок незаконно, то вы вправе написать заявление об исключении из плана проверок.

При выездной проверке должен присутствовать предприниматель или любой сотрудник фирмы (лучше, чтобы это был руководитель или ответственный за пожарную безопасность). Именно поэтому инспекторы всегда за день-два до проверки звонят руководству фирмы и договариваются об удобном для визита времени. Внезапно плановые проверки не проводятся.

Если в ходе плановой проверки пожарные обнаружили нарушения и выписали предписание, они вправе прийти повторно и проверить, как предписание исполнено. Такую проверку называют контрольной.

Зачастую инспекторы не видят разницы между детальной и контрольной проверкой. А разница есть: при контрольной проверке пожарные вправе проверить только те вопросы, по которым в прошлый раз были замечания.

Если инспекторы превышают свои полномочия, обжалуйте их действия в прокуратуре или в суде. Подробнее об этом читайте раздел «Обжалование результатов проверки».

Приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 установлено, что назначение и проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности осуществляется с учетом риск-ориентированного подхода.

От того, какая категория риска присвоена объекту, зависит периодичность проведения плановых проверок.

А именно:

• для категории высокого риска - один раз в 3 года;
• для категории значительного риска - один раз в 4 года;
• для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 7 лет;
• для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 10 лет;

В отношении объектов категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

Категория риска объекту присваивается органом пожарного надзора в соответствии с установленными критериями. Узнать ее можно:

• на сайтах МЧС России и ее территориальных органов;
• с помощью онлайн-калькулятора на сайте МЧС России;
• направив в орган пожарного надзора соответствующий запрос.

Если организация осуществляет деятельность в социально важной сфере, то и проверки будут проводить чаще.

Перечень видов деятельности с конкретным указанием числа проверок утвержден постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944.

В некоторых ситуациях закон позволяет инспекторам посещать фирму с внеплановыми проверками. Такие ситуации перечислены в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Если в пожарную инспекцию поступила информация о том, что фирма нарушает правила противопожарного режима и эти нарушения настолько серьезны, что могут стать причиной пожара, инспекторы обязаны такую информацию проверить. С этой целью они проведут оперативную проверку, но только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности фирмы.

О внеплановой проверке вас должны уведомить не менее чем за 24 часа до ее начала.

Также инспекторы проведут проверку, если к ним поступят сведения о причинении или угрозе причинения вреда здоровью граждан либо окружающей среде, а также в случае возникновения или при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. В этом случае к проверке можно приступить незамедлительно, оповестив об этом прокуратуру. Нарушителя при этом оповещать не будут.

В ходе документарной проверки должностное лицо проверит документы и проанализирует содержащуюся в них информацию. Вот список документов:

• правоустанавливающие документы на юридическое лицо;
• приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта, должностные инструкции;
• договоры аренды территорий, зданий, помещений, оборудования (включая договоры лизинга);
• лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;
• заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте, выполненной по договору с аккредитованной организацией;
• декларация пожарной безопасности (если она должна быть);
• техническая документация на установки систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по их монтажу, ремонту и обслуживанию;
• технологическая документация, предусмотренная техническими регламентами, правилами пожарной безопасности и пр.;
• предписания на устранение нарушений;
• материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.