Подведомственность при подаче искового заявления

Подать исковое заявление в суд можно несколькими способами. Обычно их сдают в канцелярию суда или отправляют по почте. В арбитражный суд подать документы можно и через официальный сайт суда в сети Интернет. Соответствующий порядок утвержден Постановлением Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 года № 80. В нем описаны процедура регистрации в системе подачи документом «Мой арбитр», а также требования к передаваемым отсканированным документам.

При подаче искового заявления необходимо, прежде всего, определить в какой суд нужно направить этот иск. Это будет зависеть от места проживания или нахождения ответчика. А также от того, к кому именно предъявляют иск (фирме, предпринимателю или гражданину).

Подведомственность – это распределение споров между различными ветвями судебной власти, то есть судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционными судами.

Чтобы узнать, в какую именно судебную систему следует подать иск, нужно сначала понять к какому виду правоотношений относят данный спор. Для этого необходимо найти норму, которая будет его регулировать.

Так как фирмы и предприниматели обращаются в основном в арбитражные суды и суды общей юрисдикции, рассмотрим эти судебные системы подробнее.

Дела, подведомственные судам общей юрисдикции, возникают на основе гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и других правоотношений.

К подведомственности этих судов относят дела:

• с участием граждан, предприятий, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав;
• разрешаемые в порядке приказного производства. Статья 122 ГПК РФ указывает, что судебные приказы выдают в случаях, если требование истца:
  • основано на нотариально удостоверенной сделке;
  • основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
  • заявлено о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
  • заявлено о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
• возникающие из публичных правоотношений.
  

  К ним относят:

  • заявления граждан и организаций об оспаривании нормативных актов. При условии, что рассмотрение этих заявлений не отнесено к компетенции других судов;
  • заявления об оспаривании действий и бездействия органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
  • заявления о защите избирательных прав граждан России;
• особого производства. В частности, дела:
  • об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • о признании движимой вещи бесхозной и признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимость;
  • о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам;
  • по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
• об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на основании решений третейских судов;
• об исполнении решений иностранных судов.

Суды общей юрисдикции рассматривают также дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций.

Одно из самых важных условий рассмотрения дел судами общей юрисдикции – их неэкономический характер. Другими словами, эти дела не связаны с предпринимательской деятельностью.

Предпринимательство – это самостоятельная деятельность, которая направлена на получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Предприниматель должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Если же возможно разделить требования, то суд выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Арбитражному суду подведомственны дела, связанные с предпринимательством. Но законами к их подведомственности могут быть отнесены и другие дела. В числе таких законов:

• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
• Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ «Об организованных торгах».

Участниками судебных разбирательств в арбитражном суде могут быть:

• граждане России;
• предприниматели;
• фирмы;
• должностные лица;
• государственные органы;
• органы местного самоуправления;
• муниципальные образования;
• Российская Федерация;
• субъекты Российской Федерации;
• иностранные организации;
• международные организации;
• организации с иностранными инвестициями;
• иностранные граждане;
• лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Конкретного перечня дел, рассматриваемых арбитражным судом, законом не предусмотрено. Но исходя из сложившейся практики можно выделить дела:

• о разногласиях по договору, в котором указано, что споры будет рассматривать арбитражный суд;
• об изменении или расторжении договора;
• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.

Арбитражный суд рассматривает дела, связанные с экономической деятельностью фирм и предпринимателей, как в порядке искового, так и административного судопроизводства. Последние возникают из административных и иных публичных правоотношений. К ним относят дела:

• об оспаривании нормативных актов, которые затрагивают права заявителя в сфере любой экономической деятельности, если законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
• об оспаривании ненормативных актов, которые затрагивают права заявителя в сфере любой экономической деятельности;
• об административных правонарушениях, если законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Например, дела об осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации (ст. 14.1 КоАП РФ);
• о взыскании с фирм и предпринимателей обязательных платежей и санкций. Например, налогов и сборов.

Административные правонарушения, которые рассматривает арбитражный суд, должны быть совершены фирмой или предпринимателем. Перечень таких дел приведен в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ:

• производство либо оборот спиртосодержащей продукции, которая не соответствует государственным стандартам, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14 КоАП РФ);
• нарушение порядка распоряжения федеральной недвижимостью и (или) порядка ее использования (ст. 7.24 КоАП РФ);
• нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства (ст. 9.4 КоАП РФ);
• нарушение порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатациюобъекта капитального строительства (ст. 9.5 КоАП РФ);
• выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к таким работам или с нарушением требований к выдаче свидетельств о допуске к ним (ст. 9.5.1 КоАП РФ);
• предпринимательская деятельность без государственной регистрации или без лицензии (ст. 14.1 КоАП РФ);
• незаконное использование товарного знака (ст. 14.10 КоАП РФ);
• незаконное получение кредита (ст. 14.11КоАПРФ);
• фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП РФ);
• неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13 КоАП РФ);
• воспрепятствование должностными лицами кредитной организации работе временной администрации (ст. 14.14 КоАП РФ);
• нарушение правил продажи спиртосодержащей продукции, а также пива (ст. 14.16 КоАП РФ);
• незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта (ст. 14.17 КоАП РФ);
• использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, а также использование спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 14.18 КоАП РФ);
• управление фирмой лицом, к которому применено административное наказание в виде дисквалификации (ст. 14.23 КоАП РФ);
• нарушение законодательства о лотереях (ст. 14.27 КоАП РФ);
• злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 14.31 КоАП РФ);
• совершение действий, которые ограничивают конкуренцию (ст. 14.32 КоАП РФ);
• недобросовестная конкуренция (ст. 14.33 КоАП РФ);
• неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда (ст. 15.10 КоАП РФ);
• неисполнение банком или иной кредитной организацией требования о взыскании денежных средств с должника, которое содержится в исполнительном документе (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ);
• невыполнение в установленный срок законного предписания Ростехнадзора (ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ);
• нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, а также требований нормативных документов по обеспечению единства измерений (ст. 19.19 КоАП РФ).

Все остальные административные правонарушения, совершенные предпринимателем или фирмой, рассматривают суды общей юрисдикции.

В порядке особого производства арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

К ним относят дела об установлении факта:

• владения и пользования предпринимателем или фирмой недвижимым имуществом как своим собственным;
• государственной регистрации предпринимателя или фирмы в определенное время и в определенном месте;
• принадлежности предпринимателю или фирме правоустанавливающего документа, который действует в сфере экономической деятельности. При условии, что указанные в документе наименование фирмы или имя, отчество или фамилия предпринимателя не совпадают с наименованием фирмы по его учредительному документу или именем, отчеством или фамилией предпринимателя по его паспорту.

Такие дела суд рассматривает при наличии в совокупности следующих условий:

• если факт влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере экономической деятельности;
• если установление юридического факта не связано с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

• если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить документы, которые удостоверяют юридический факт. Например, у заявителя не хватает документов, чтобы зарегистрировать недвижимое имущество;
• если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Так сказано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года № 13.

К подведомственности арбитражных судов относят также рассмотрение дел:

• об оспаривании решений третейских судов;
• о выдаче исполнительных листов на основании решения третейских судов;
• о признании и исполнении решений иностранных судов.

При этом важным условием будет их возникновение из экономической деятельности.

Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает такое понятие как специальная подведомственность (ст. 33 АПК РФ). То есть отнесение дел к ведению только арбитражного суда. Только арбитражный суд может рассматривать дела:

• о несостоятельности (банкротстве);
• о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
• об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации фирм и предпринимателей;
• между акционером и акционерным обществом, за исключением трудовых споров;
• о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данные дела арбитражный суд рассматривает независимо от того, кто выступает участником судебного разбирательства: гражданин, предприниматель или фирма.