Подсудность

После установления подведомственности спора следует определить его подсудность.

Они довольно близки по сути. Но, в отличие от подведомственности, подсудность – это распределение споров в пределах одной ветви судебной системы, а не между различными ветвями.

В пределах судов общей юрисдикции споры делятся по подсудности между:

• Верховным Судом РФ;
• верховными судами субъектов Федерации (судами республик, судами автономных областей и округов, судами городов федерального значения, краевыми и областными судами, военными судами);
• районными судами;
• мировыми судьями.

В арбитраже – между Высшим Арбитражным Судом РФ, федеральными арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами, арбитражными судами субъектов Федерации.

В конституционной юрисдикции – между Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов Федерации.

Определение подсудности позволяет понять, в какой именно суд нужно подать иск.

Мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает дела:

• о выдаче судебного приказа;
• о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• о разделе между супругами совместно нажитого имущества, если цена иска не превышает 50 000 рублей;
• по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании, а также дел о создании и использовании результатов интеллектуальной деятельности, если цена иска не превышает 50 000 рублей;
• об определении порядка пользования имуществом.

Также к ведению мировых судей относят дела, которые возникают из семейных отношений (за исключением дел об оспаривании отцовства и материнства, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении ребенка).

Если во время рассмотрения дела одна из сторон заявит требования, подсудные районному суду, то дело будет передано на рассмотрение в его ведение. Такая ситуация возможна при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска.

Суд субъекта РФ (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа) в качестве суда первой инстанции рассматривает, в частности, дела:

• связанные с государственной тайной;
• об оспаривании нормативных актов органов власти субъектов РФ, которые затрагивают права, свободы и интересы граждан и организаций;
• о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии;
• о ликвидации религиозных организаций, действующих на территории одного региона России;
• о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами организаций, действующих на территории одного региона России;
• о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, действующих на территории одного региона России;
• об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов РФ;
• о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ.

Кроме того, только Московский городской суд в качестве суда первой инстанции рассматривает гражданские дела, которые связаны с защитой интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым приняты предварительные обеспечительные меры. Заявления о применении соответствующих обеспечительных мер также рассматривает только Московский городской суд.

Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции рассматривает дела:

• об оспаривании актов Президента России, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, федеральных органов власти;
• об оспаривании постановлений об отставке судей;
• о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий;
• о ликвидации религиозных организаций, которые действуют на территории двух и более регионов России;
• об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
• по разрешению споров, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом России;
• о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В частности, районному суду подсудны следующие категории гражданских дел:

• имущественные споры между гражданами, а также между гражданами и фирмами при цене иска свыше 50 000 рублей;
• споры между участниками долевой собственности, которые возникли при государственной регистрации права на долю в общей собственности;
• жилищные споры и споры о праве собственности на жилье;
• иски об освобождении имущества от ареста (независимо от суммы иска);
• иски о выплате денежной компенсации за моральный вред;
• трудовые споры.

Также к подсудности районных судов относят дела, которые возникают из публично-правовых отношений. Среди них дела по жалобам на действия:

• государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и муниципальных служащих, нарушающих права и свободы граждан;
• государственных органов и должностных лиц в связи с назначением административных наказаний.

В порядке приказного производства районный суд рассматривает дела:

• о взыскании с граждан недоимок по налогам и другим обязательным платежам;
• о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
• о взыскании денежных сумм по требованию, основанному на нотариально удостоверенной сделке.

Иск в суд общей юрисдикции подают по месту нахождения или жительства ответчика. Это общее правило подсудности, оно установлено статьей 28 ГПК РФ.

В некоторых случаях истец сам может выбрать, в какой суд общей юрисдикции ему обратиться. Это возможно, если:

• адрес ответчика не известен. В этом случае иск можно подать в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения или месту жительства;
• требования истца возникли из действий филиала или представительства фирмы. Иск может быть подан по месту их нахождения или месту нахождения самой фирмы;
• подают иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства. Такие исковые заявления можно также предъявить по месту жительства истца;
• подан иск о расторжении брака и у истца есть несовершеннолетний ребенок, либо выезд истца к месту жительства ответчика затруднителен по состоянию здоровья. В подобной ситуации иск можно подать по месту жительства истца;
• истец предъявляет иск о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или в результате смерти кормильца. Истец может предъявить иск по месту своего жительства или по месту причинения вреда;
• иск содержит требование о восстановлении трудовых, пенсионных или жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, а также требования о возмещении убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, привлечением к уголовной ответственности или арестом. Во всех этих случаях исковое заявление можно предъявить также в суд по месту жительства истца;
• подают иск о защите прав потребителей. В этом случае иск можно подать по месту жительства или месту пребывания истца или ответчика, либо по месту заключения или исполнения договора;
• предъявляют иск о возмещении убытков изза столкновения судов или взыскании вознаграждения за помощь и спасание на море. В этих случаях исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения судна ответчика либо по месту причинения убытков;
• в договоре, на основании которого подают иск, указано место его исполнения. В этом случае иск может быть подан по месту исполнения договора.

Исключительная подсудность означает, что по определенным делам иски нужно предъявлять только в строго указанные суды. Список таких дел для судов общей юрисдикции указан в статье 30 ГПК РФ:

1. Если идет спор о правах на земельные участки, участки недр, строения и другие объекты, прочно связанные с землей, то иск предъявляют в суд по месту их нахождения.

2. Иски кредиторов умершего человека рассматривает суд по месту открытия наследства. При условии, что иск подают до принятия наследства наследниками.

3. Иски к перевозчикам предъявляют в суд по месту их нахождения.

Стороны могут до принятия судом дела к своему производству заключить соглашение об изменении подсудности. Но это возможно только по спорам, которые рассматривает районный суд или мировые судьи. И при условии, что по этому делу не предусмотрена исключительная подсудность.

Дело, которое суд общей юрисдикции принял к своему производству с соблюдением правил подсудности, он должен рассмотреть по существу, даже если в дальнейшем оно стало подсудно другому суду. Но в данном случае есть ряд исключений, при которых суд может передать дело на рассмотрение другого суда того же уровня. Это произойдет если:

• ответчик, место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту своего нахождения;
• обе стороны заявят ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
• при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято с нарушением правил подсудности;
• невозможно сформировать состав суда для рассмотрения этого дела. Такая ситуация может возникнуть, например, после отвода одного или нескольких судей.

При этом дело передает вышестоящий суд.

Опередаче дела или об отказе в передаче суд выносит определение. На него может быть подана частная жалоба. Поэтому дело передают в другой суд только по истечении срока обжалования этого определения. А если на определение была подана жалоба, то только после того, как суд вынесет определение об отказе в удовлетворении этой жалобы.

Суд, в который передано дело, обязательно должен его принять. Споры о подсудности между судами в России не допускаются. Так сказано в части 4 статьи 33 ГПК РФ.

Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматривают арбитражные суды субъектов РФ и Верховный Суд РФ. К арбитражным судам субъектов РФ относят суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Они рассматривают дела в первой инстанции.

Иск в арбитражный суд подают по месту нахождения или жительства ответчика. Это общее правило подсудности, его устанавливает статья 35 АПК РФ.

В некоторых случаях истец сам может выбрать, в какой арбитражный суд ему обратиться. Это возможно в следующих случаях:

• если адрес ответчика неизвестен. В этом случае иск можно подать в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения или месту жительства;
• если иск предъявляют к нескольким ответчикам, а они проживают по разным адресам, то его подают по месту жительства одного из них по выбору истца;
• если ответчик находится или проживает в другой стране. Иск можно предъявить по месту нахождения его имущества;
• если в договоре, на основании которого подают иск в суд, указано место его исполнения. В этом случае иск можно подать по месту исполнения договора;
• требования истца возникли из действий филиала или представительства фирмы. В этом случае иск может быть подан по месту их нахождения или месту нахождения самой фирмы;
• иск предъявляют о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море. Во всех этих случаях исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Во всех этих случаях стороны могут изменить подсудность на основе взаимной договоренности. Но это можно сделать только до вынесения судом определения о принятии искового заявления к своему производству.

Исключительная подсудность означает, что по определенным делам иски нужно предъявлять только в строго указанные суды. Полный перечень таких дел для арбитражного суда приводит статья 38 АПК РФ.

1. Иски о правах на недвижимость предъявляют в арбитражный суд по месту ее нахождения.

2. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты подают в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

3. Иски к перевозчикам, которые возникают по договору перевозки грузов, пассажиров и их багажа, предъявляют в суд по месту нахождения перевозчика.

4. Иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области. Если же лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа, то иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

5. Заявления о признании должника банкротом подают в арбитражный суд по месту нахождения должника.

6. Заявления об установлении фактов, которые имеют юридическое значение, подают в арбитражный суд по месту нахождения или жительства заявителя. За исключением фактов возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество. В этом случае заявление подают в суд по месту нахождения недвижимости.

7. Заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подают в арбитражный суд по месту нахождения пристава.

8. Заявления по спорам между российскими фирмами, которые работают или имеют имущество за границей, подают в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории России фирмы-ответчика. Если же эти фирмы не имеют государственной регистрации на территории России, то заявление подают в Арбитражный суд Московской области.

9. Заявления по корпоративным спорам подают по месту нахождения юридического лица, в отношении которого возник спор.

10. Заявления об исполнении решений иностранных судов подают в арбитражный суд субъекта России по месту нахождения или месту жительства должника. А если адрес должника неизвестен, то по месту нахождения имущества должника.

11. Встречные иски предъявляют в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Дело, которое арбитражный суд принял к своему производству с соблюдением правил подсудности, он должен рассмотреть по существу, даже если в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Но в данном случае есть ряд исключений, при которых арбитражный суд может передать дело на рассмотрение другого суда того же уровня. Это произойдет, если:

• ответчик, место нахождения которого не было известно ранее, заявил ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту своего нахождения;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
• дело приняли с нарушением правил подсудности;
• во время рассмотрения дела выяснилось, что одной из сторон спора является этот арбитражный суд;
• невозможно сформировать состав суда для рассмотрения этого дела. Такая ситуация может возникнуть, например, после отвода судьи.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносят определение. Суд, в который передано дело, обязательно должен его принять. Споры о подсудности между арбитражными судами не допускаются (ч. 4 ст. 39 АПК РФ).

Дела об административных правонарушениях рассматривают по месту их совершения. Это общее правило, и оно действует как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции. Но есть несколько исключений из этого правила.

1. По ходатайству правонарушителя дело может быть рассмотрено по месту его жительства. Такое ходатайство заявляют непосредственно во время производства по делу.

2. Если по делу проводилось административное расследование, то его рассматривают по месту нахождения органа, проводившего расследование.

3. Дела об административных правонарушениях, связанные с несовершеннолетними (а именно, по ст.ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ), рассматривают по месту жительства лица, в отношении которого ведут дело.

4. Дела о нарушении правил судоходства, пользования маломерными судами и эксплуатации транспорта, а также правонарушения, по которым предусмотрено лишение права управления транспортным средством, могут быть рассмотрены по месту учета транспортного средства. Но на практике такие дела чаще всего рассматривают по общему правилу, то есть по месту совершения правонарушения.