Что проверяют трудовые инспекторы

Инспекторы контролируют:

1. Соблюдение работодателями трудового законодательства.

2. Соблюдение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

3. Реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также назначение, исчисление и выплату пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Контролирующим органам разрешено проверять исполнение работодателями актов органов исполнительной власти СССР и РСФСР в сфере труда (ст. 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Проверяющие могут проверять применение:

• единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
• единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций).

С учетом этих документов досрочно назначается страховая пенсия по старости, и устанавливаются правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право:

• на досрочное пенсионное обеспечение;
• установления районных коэффициентов к заработной плате;
• установление процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.

Полный перечень документов, которые инспектор обязательно затребует у работодателя при проверке, можно найти в Административном регламенте по проводению провкрок Роструда, утвержденном приказом от 13 июня 2019 года № 160. Это документы по всем направлениям проверок:

• трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
• штатное расписание;
• трудовые книжки работников и журнал их учета;
• график работы и табель учета отработанного времени;
• документы о прохождении работниками медосмотров;
• график отпусков;
• расчетные листки;
• бухгалтерские ведомости и прочие сведения о денежных выплатах работникам;
• учредительные документы и локальные нормативные акты; Положения об оплате труда;
• приказы по кадрам;
• журналы инструктажей;
• документы по специальной оценке рабочих мест.

Точный список вам предъявит инспектор в соответствии с предметом проверки.

Проверки Роструда проводятся по чек-листам. Это списки контрольных вопросов по отдельным темам трудового законодательства. Их применяют во время проведения проверок включенных в план проверок работодателей.

Пакет чек-листов утвержден приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655.

В проверочные листы включаются вопросы, охватывающие наиболее значимые требования, которые предъявляются к работодателям. Предмет проверки ограничивается исключительно этими вопросами. Например, лист № 1 о выполнении правил оформления на работу. В нем семь вопросов. В частности, контролеры выяснят, выдан ли работнику экземпляр трудового соглашения; ознакомлен ли работник под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка; нет ли заключенных ГПД, подменяющих трудовые договоры.

Главные нарушения, как правило, заканчиваются штрафами для работодателя. Это:

• незаключение трудовых договоров или несоответствие их содержания нормам ТК РФ;
• неведение трудовых книжек или журнала учета движения трудовых книжек;
• отсутствие Правил внутреннего трудового распорядка, в которых должны быть прописаны: порядок приема и увольнения работников; режим работы; отпуска; порядок выплаты заработной платы;
• заключение срочного трудового договора без достаточных оснований;
• необеспечение проведения предварительных и периодических медицинских осмотров;
• непроведение инструктажей по охране труда;
• непроведение специальной оценки условий труда рабочих мест;
• задержка выплаты заработной платы;
• непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;
• нарушение порядка расторжения трудового договора;
• отсутствие расследования и учета несчастных случаев.

При выявлении нарушений трудового законодательства инспекторы ГИТ могут:

• выдать обязательное для исполнения предписание об их устранении;
• приостановить работу организаций или отдельных подразделений при выявлении угрозы жизни и здоровью работников до устранения этих нарушений;
• отстранить от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
• направить материалы в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности.

Особое внимание инспекторы уделяют трудовым договорам. Их отсутствие – это самое распространенное нарушение.

Во 2 части статьи 57 ТК РФ перечислены обязательные условия трудового договора. Если в действующем трудовом договоре нет какого-либо условия, относящегося к обязательным, лучше всего составить дополнительное соглашение к нему.

В трудовом договоре могут быть предусмотрены и дополнительные условия, например, об испытании, о неразглашении коммерческой тайны, о рабочем месте. Их примерный перечень дан в части 4 статьи 57 Трудового кодекса. Основное требование к таким условиям: они не должны ухудшать положение работника по сравнению с нормами Трудового кодекса и коллективным договором.

Если изменения трудового договора (за исключением трудовой функции) вызваны организационными или технологическими переменами на предприятии, спрашивать согласия работника не нужно. В такой ситуации вы должны за два месяца письменно его предупредить. Если сотрудник не согласен, вам нужно также в письменной форме предложить ему другую работу по его квалификации. Если такой работы нет, то – вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу с учетом его состояния здоровья (ст. 74 ТК РФ). Если и с этим работник не согласен, вы можете его уволить (п. 7 ст. 77 ТК РФ).

В части 1 статьи 59 Трудового кодекса приведен перечень ситуаций, в которых обязательно нужно оформлять срочный договор. Все эти условия обусловлены характером предполагаемой работы. В частности, срочный трудовой договор заключается:

• на время исполнения обязанностей отсутствующего работника;
• для выполнения сезонных работ;
• на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
• для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя.

Помимо этого в статье 59 Трудового кодекса выделены случаи, когда можно заключать срочный договор по соглашению сторон. Причем без учета характера предполагаемой работы. Например, если вы принимаете на работу пенсионера по возрасту, студента очной формы обучения, совместителя, руководителя, главного бухгалтера.

Чтобы обеспечить людей рабочими местами в кризисных условиях, в этот перечень добавили 2 новых основания для заключения срочных трудовых договоров. Разрешено заключать срочные трудовые договоры:

• с выпускниками колледжей, вузов, техникумов;
• при приеме на работу сотрудников в только что созданные компании.

Для молодых специалистов возможны варианты. При договоренности оформлять сотрудничество с ними можно будет стажировкой.

Помимо трудового договора с сотрудниками можно заключить коллективный договор. Если его нет, то штрафовать вас не станут. Инспекторы могут лишь рекомендовать работникам заключить его. Если коллективный договор на фирме есть, нужно учитывать его положения. Вы нарушите закон (ст. 8 ТК РФ), если предусмотрите в трудовом договоре условия, ухудшающие положение работника по сравнению с коллективным договором. И у инспекторов появятся основания вас оштрафовать.

Инспектор обязательно проверит наличие трудовых книжек. Фирма и предприниматель обязаны оформить этот документ на каждого сотрудника, проработавшего свыше пяти дней, за исключением совместителей (ст. 66 ТК РФ). Помимо книжек инспекторы проверят журнал их учета. В нем работодатель должен отмечать факт получения (при приеме на работу) и выдачи (при увольнении) трудовых книжек.

Посмотрев трудовые книжки, инспекторы проверят, заполняет ли фирма личные карточки работников. Важно, чтобы эти документы были правильно заполнены и содержали все подписи.

Форма личной карточки (форма № Т-2) утверждена постановлением Госкомстата от 5 января 2004 года № 1.

Трудовой распорядок фирма должна установить в так называемых правилах внутреннего трудового распорядка. Об этом говорится в статье 189 ТК РФ. Инспекторы обязательно проверят наличие этого документа.

В правилах трудового распорядка нужно установить:

• порядок приема и увольнения работников (ст. 189 ТК РФ);
• основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя (ст. 189 ТК РФ);
• режим работы (ст. 91 и 100 ТК РФ);
• перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);
• отпуска (ст. 114-119 ТК РФ);
• дни выдачи заработной платы (не реже чем каждые полмесяца) (ст. 136 ТК РФ);
• поощрения за труд, не предусмотренные в Трудовом кодексе РФ (ст. 191 ТК РФ).

Этот перечень не исчерпывающий. Вы можете установить в правилах внутреннего трудового распорядка и другие условия. Главное, чтобы они не ухудшали положение работника по сравнению с Трудовым кодексом РФ и коллективным договором (если он есть).

С правилами внутреннего трудового распорядка фирма обязана ознакомить каждого сотрудника под расписку при приеме на работу или за два месяца до их утверждения. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка руководитель фирмы с учетом мнения представительного органа работников (если он есть) (ст. 190 ТК РФ).

Если на фирме предусмотрена своя система надбавок, премирования, выплаты годового вознаграждения, она должна быть прописана во внутреннем документе, утвержденном руководителем, например в правилах трудового распорядка или Положении об оплате труда.

С этим документом фирма обязана ознакомить каждого сотрудника под расписку. Инспекторы проанализируют, соответствует ли система оплаты труда на предприятии законодательству и не ущемляет ли права отдельных работников.

Чтобы проверить, как фирма выплачивает заработную плату, инспекторы посмотрят платежные ведомости, кассу, чековую книжку.

Конкретные сроки выплаты утверждает своим приказом руководитель фирмы.

Выдавать зарплату один раз в месяц нельзя. Это противоречит Трудовому кодексу. За нарушение установленного законом порядка трудовая инспекция может наказать руководителя фирмы на сумму от 2000 до 5000 рублей, а фирму – на сумму от 30 000 до 50 000 рублей или вынести предупреждение (ст. 5.27 КоАП РФ).

Не поможет и заявление работника о выплате ему зарплаты раз в месяц (например, по семейным обстоятельствам). Инспекторы считают, что такой способ оплаты труда ущемляет права работника.

Если такое нарушение повторится, руководителю или главному бухгалтеру предприятия может грозить дисквалификация (запрет на работу в указанной должности) на срок от одного года до трех лет.

Административные правонарушения, совершаемые при выплате заработной платы, выделены в отдельный состав. Так, согласно новому пункту 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата (в том числе частичная) в установленный срок зарплаты и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) влечет или предупреждение, или штраф:

• для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• для ИП — от 1000 до 5000 руб.;
• для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Такое наказание грозит и в случае, если зарплата установлена в меньшем размере, чем это предусмотрено трудовым законодательством.

За повторное нарушение санкции строже:

• для должностных лиц — или штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;
• для ИП — штраф от 10 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц — штраф от 50 000 до 100 000 рублей (п. 7 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если фирма задержит выплату зарплаты больше чем на 15 дней, работник имеет право приостановить работу до тех пор, пока задержанная сумма не будет выплачена. Но предварительно он должен письменно уведомить об этом работодателя. Так сказано в статье 142 Трудового кодекса. При этом сотрудник может вообще не выходить на работу, и это нельзя считать прогулом. Такова позиция Пленума Верховного Суда РФ (п. 57 постановления от 17 марта 2004 г. № 2). Более того, на весь этот период за работником сохраняется средняя заработная плата (ст. 142 ТК РФ в редакции Закона от 30 декабря 2015 г. № 434-ФЗ).

Однако в некоторых случаях сотрудник не имеет права приостанавливать работу, даже если ему не выплачена вовремя зарплата. Это запрещено, если:

• объявлено чрезвычайное положение;
• сотрудник работает в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, военизированных формированиях, которые занимаются обороной страны и безопасности государства, аварийно-спасательными, поисково-спасательными, противопожарными работами, участвуют в ликвидации стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
• сотрудник состоит на государственной службе;
• сотрудник трудится на предприятии, которое обслуживает опасные виды производств (например работник АЭС);
• сотрудник работает на предприятии, которое обеспечивает жизнедеятельность населения (скорая помощь, энерго-, газо- и водоснабжение, связь и т. п.).

При задержке с выплатой зарплаты работодатель обязан не только погасить свою задолженность перед сотрудником, но и выплатить ему пени (ст. 236 ТК РФ). Их размер составляет 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Банк России выпустил Указание от 11 декабря 2015 года № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России». В нем установлено, что с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. То есть с 1 января 2016 года самостоятельное значение ставки рефинансирования Банк России больше не устанавливает. Оно изменяется автоматически при каждом изменении ключевой ставки.

Компенсация за задержку выплаты зарплаты выплачивается в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Если работник был вынужден не работать, ему положена компенсация за вынужденный прогул или простой в размере 2/3 его среднего месячного заработка (ст. 157 ТК РФ).

Если срок задержки зарплаты превысил три месяца, в отношении работодателя может быть возбуждено даже уголовное дело. В этом случае руководителю фирмы могут грозить штраф до 120 000 рублей, лишение права занимать руководящие должности на срок до одного года либо лишение свободы на срок до одного года (ст. 145.1 УК РФ). Однако для такого исхода следователь должен установить, что у виновника была личная или другая заинтересованность в невыплате зарплаты в срок.

Если должностное лицо раньше уже подвергалось наказанию за такое же нарушение, его по решению суда могут дисквалифицировать, и трудовой договор с ним будет прекращен.

Кроме того, инспекторы обязательно проверят, выдаются ли работникам расчетные листки и есть ли на предприятии приказ об утверждении формы этого документа.

Чтобы определить сроки расчетов при увольнении или отпуске, трудовики посмотрят соответствующие приказы, лицевой счет, платежные документы. Рассчитать работника фирма обязана в день увольнения, а при отпуске – за три дня до его начала (ст. 136, 140 ТК РФ). Если фирма нарушит эти сроки, ей придется выплатить работнику зарплату с процентами в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, инспекторы могут оштрафовать по статье 5.27 КоАП РФ руководителя фирмы или главного бухгалтера на сумму от 1000 до 5000 рублей, фирму – на сумму от 30 000 до 50 000 рублей.

Поправки, внесенные в ТК РФ Федеральным законом от декабря 2019 г. № 393-ФЗ, расширяют полномочия Роструда. Инспекторов наделили правами принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате зарплаты. И если она начислена, но не выплачена в срок, новая статья 360.1 ТК РФ позволяет трудовому инспектору применить процедуру внесудебного принудительного исполнения этой обязанности.

Новая норма касается выплат в рамках трудовых отношений, и не только собственно зарплаты, но и других выплат работникам – отпускных, сумм, начисленных при увольнении и других, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Если работодатель не выплатил ее в срок, работник должен обратиться в инспекцию труда. Инспектор выдаст фирме предписание об устранении нарушения.

Если это предписание не будет исполнено в установленный в нем срок, инспектор создает другой документ - решение о принудительном исполнении.

Решение направляется в адрес работодателя в течение трех рабочих дней после принятия либо по почте заказным письмом с уведомлением, либо в виде электронного документа. В течение 10 дней со дня получения работодатель может его обжаловать.

По истечении срока для обжалования выданного решения о принудительном исполнении трудовой инспектор направляет его в органы Федеральной службы судебных приставов в виде электронного документа.

Напомним, что исполнительный документ – это документ, в котором содержатся требования суда или другого государственного органа о взыскании с фирмы, предпринимателя или гражданина денежных средств.

В исполнительном документе должно быть сказано, какая контролирующая организация его выдала, перечислены материалы, послужившие основанием для его появления. К обязательным реквизитам также относят:

• дату принятия и вступления в силу решения, которое необходимо исполнить, и дату выдачи исполнительного документа;
• наименования фирмы-должника, ее местонахождение, фактический адрес, дата государственной регистрации в качестве юридического лица и ИНН;
• фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания физического лица - взыскателя;
• выводы государственного органа о необходимости взыскать с должника денежные средства;
• подпись и печать организации, которая его выдала.

Затем пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках этого производства он запрашивает у кредитной организации сведения о видах и номерах банковских счетов работодателя-должника, количестве и движении денег в рублях и иностранной валюте.

У работодателя будет пять дней после получения постановления, чтобы добровольно выплатить зарплатные долги. Иначе пристав вынесет и направит в банк постановление о взыскании денег. Его нужно будет исполнить немедленно.

Для учета кадров фирма должна составлять штатное расписание. Этот документ входит в число тех, которые проверяют трудовые инспекторы. В нем необходимо указать, какие должности предусмотрены в каждом структурном подразделении фирмы, количество штатных единиц, оклад и надбавку по каждой должности, месячный фонд заработной платы. Штатное расписание на год утверждает руководитель фирмы. Изменения, вносимые в течение года, оформляются приказом.

Если на предприятии работа посменная, нужно составлять график сменности (ст. 103 ТК РФ). При этом учитывать нормальную (без сверхурочных) продолжительность рабочего времени на фирме. В неделю она не может быть больше 40 часов. Для некоторых работников, например несовершеннолетних, эта цифра меньше (подробнее читайте ниже). Если из-за характера работы недельная норма не может быть соблюдена, допускается учет за более длительный промежуток времени (месяц, квартал и т. д. – до года). Но и тогда нужно уложиться в норму рабочего времени из расчета 40 часов в неделю.

Фирма обязана ознакомить сотрудников с графиком сменности не позднее чем за месяц до его утверждения.

Не забывайте: нельзя устанавливать для одних и тех же работников две смены подряд. Так сказано в статье 103 ТК РФ.

Каждая фирма обязана вести учет рабочего времени своих сотрудников. Для этого предусмотрен табель учета рабочего времени. Проверяя его, инспекторы в первую очередь обращают внимание на учет сверхурочной работы. Если в табеле проставляются цифры не больше «8», а контролеры обнаружили, что сотрудники работали сверхурочно или в выходные дни (например, инспекторы нашли приказ о выходе на работу в выходные), то фирме придется заплатить работникам дополнительные деньги.

Сверхурочная работа (не больше четырех часов два дня подряд и 120 часов в год) оплачивается:

• за первые два часа – не менее чем в полуторном размере;
• за последующие часы – не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).

Вместо повышенной оплаты фирма может предоставить работнику (по его желанию) отгулы не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа в выходные и праздники оплачивается в двойном размере. По желанию работника фирма может предоставить ему для отдыха другой день. Тогда работа в праздничный или выходной день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха не оплачивается. Так сказано в статье 153 ТК РФ.

Также инспекторы проверят рабочее время несовершеннолетних, женщин со льготами, инвалидов и совместителей.

Взять на работу сотрудников в возрасте от 14 до 16 лет вы вправе только на 24 часа в неделю (и с согласия одного из родителей). При этом если они учатся, то могут трудиться не более двух с половиной часов в день, а если не учатся, то не более пяти часов (ст. 92 и 94 ТК РФ). Несовершеннолетние от 16 до 18 лет могут работать по семь часов в день, а общая продолжительность рабочего времени в неделю не должна превышать 35 часов.

Продолжительность рабочего времени инвалидов I и II групп составляет 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Часы ежедневной смены устанавливают врачи. Поэтому требуйте у таких работников медицинское заключение (ст. 94 ТК РФ).

Каждая фирма должна составлять график отпусков, чтобы учитывать очередность ежегодных оплачиваемых отпусков своих сотрудников. Так сказано в статье 123 ТК РФ. График отпусков утверждает руководитель фирмы (с учетом мнения профсоюза, если он есть) не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Если в течение года в график нужно внести изменения, руководитель выносит об этом приказ.

Фирма должна ознакомить своих сотрудников с графиком отпусков под расписку после того, как его подпишет руководитель, а также за две недели известить каждого работника о начале отпуска. Это инспекторы обязательно проверят. Затем они посмотрят, соблюдены ли права некоторых работников, например, несовершеннолетних. Им отпуск предоставляется в любое удобное для них время.

Ни одна проверка не обходится без изучения кадровых приказов. Фирма обязана ознакомить с ними работника под расписку. Если вы этого не сделали, придется платить штраф.

В первую очередь трудовики посмотрят приказы о приеме на работу (форма № Т-1), о переводе (формы № Т-5 и Т-5а), об отпусках (формы № Т-6 и Т-ба), об увольнении (формы № Т-8 и Т-8а), о командировке (формы № Т-9 иТ-9а), о поощрении (формы № Т-11 и Т-11а). Формы этих документов утверждены постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 года № 1.

Инспекторы могут посмотреть и другие приказы, которые так или иначе связаны с вопросами проверки. Например, о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т. д.

Если работнику нужны заверенные копии приказов и других документов, связанных с работой (выписка из трудовой книжки, справки о зарплате, о периоде работы на предприятии и т. п.), работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней после того, как работник написал соответствующее заявление. Так сказано в статье 62 ТК РФ.

Необходимая работодателю информация о работниках может храниться в их личных делах. Инспектор по труду вправе проверить, как они ведутся.

Обязанность кадровой службы вести личные дела предусмотрена только для государственной службы (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Вы можете разработать свой порядок сбора и хранения информации о сотрудниках. Для этого руководителю нужно утвердить Положение о персональных данных работника. С ним вы обязаны ознакомить каждого сотрудника под расписку.

Вот какие документы может собирать и хранить работодатель:

• заявление о приеме на работу;
• автобиография;
• копия трудовой книжки;
• копия дипломов, свидетельств об образовании, документов о присвоении ученого звания, степени;
• медицинское заключение (если медосмотр обязателен по закону);
• копия приказа о принятии на работу;
• личный листок или анкета (Ф.И.О., год рождения, пол, образование, семейное положение, дети, близкие родственники, паспортные данные, ИНН, номер страхового свидетельства пенсионного страхования);
• копия паспорта;
• копии приказов, связанных с трудовой деятельностью работника (о переводах, командировках, повышении, премировании, дисциплинарном взыскании и т. д.);
• другие документы, касающиеся работника (должностная инструкция, копия трудового договора, документы по аттестации, о повышении квалификации, копии свидетельств о браке, о разводе, о рождении детей и т. д.).

Сотрудник вправе в любое время посмотреть свое личное дело, делать копии хранящихся в нем документов (ст. 89 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать режим секретности, то есть не сообщать данные о работнике третьим лицам без его согласия (ст. 88 ТК РФ). Доступ к таким данным разрешен только специально уполномоченным лицам (например, работникам полиции, прокуратуры) и только в том объеме, который необходим для выполнения их функций.

Работодатель обязан обеспечить на предприятии безопасные условия и охрану труда. Так сказано в статье 212 ТК РФ.

Правила по охране труда в различных сферах деятельности утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ. В первую очередь это касается правил по охране труда в отраслях, которые признаны наиболее травмоопасными в экономике: в строительстве, в сельском хозяйстве, на автомобильном транспорте, в лесозаготовительном и деревообрабатывающем производстве и при проведении лесохозяйственных работ, при переработке минерального сырья, в пищевой промышленности, в жилищном и коммунальном хозяйстве.

Требования Правил по охране труда обязательны для исполнения всеми работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

За нарушение государственных нормативных требований охраны труда предусмотрен административный штраф (п.1 ст. 5.27.1 КоАП):

• на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В первую очередь инспекторы проверят, ознакомлены ли сотрудники с правилами техники безопасности. Это нужно сделать, как только с работником заключен трудовой договор. Факт инструктажа необходимо зафиксировать письменно. Лучше всего завести журнал инструктажа по охране труда.

Для некоторых категорий работников предусмотрены предварительные (перед приемом на работу) и последующие медицинские осмотры (ст. 213 ТК РФ). Организовать их обязана фирма. Если вы допустили к работе сотрудника, который не прошел инструктаж по охране труда или обязательное медобследование, вам грозит штраф.

На производственном предприятии с численностью более 50 человек нужно создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда (ст. 217 ТК РФ). Назначенный на эту должность сотрудник должен пройти специальную подготовку.

Если вы не хотите самостоятельно создавать такую службу, можете заключить договор с фирмой, оказывающей услуги в области охраны труда. Так сказано в статье 217 ТК РФ.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен статьями 227-231 Трудового кодекса.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся, например, лица, проходящие обучение по ученическому договору и студенты, проходящие производственную практику.

Расследованию подлежат несчастные случаи, в результате которых пострадавшими были получены травмы, ожоги, укусы животных и другие повреждения, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности или смерть.

При несчастных случаях работодатель обязан организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию. Кроме того, нужно принять меры по предотвращению развития чрезвычайной ситуации и сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия. Если сохранить обстановку невозможно, то нужно ее зафиксировать (например, сфотографировать).

Если пострадали два человека и более или в результате несчастного случая погиб человек, работодатель должен известить органы и организации, указанные в статье 228.1 Трудового кодекса в течение суток. Форма уведомления утверждена приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Порядок ее формирования установлен статьей 229 Трудового кодекса.

Расследование несчастного случая, в результате которого пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, комиссия проводит в течение трех дней. Если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай повлек смерть пострадавшего, его расследуют в течение 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего.

При необходимости эти сроки могут быть продлены, но не более чем на 15 дней.

Порядок проведения расследования несчастных случаев установлен статьей 229.2 Трудового кодекса.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Комиссия также вырабатывает предложения по устранению нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев. Кроме того, комиссия определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждены приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г.  223н.

Государственным инспектором труда, может быть проведено дополнительное расследование независимо от срока давности несчастного случая. 

По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах. Форма акта установлена приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте нужно подробно изложить обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Если установлен факт грубой неосторожности застрахованного, в акте указывается степень его вины в процентах.

После завершения расследования акт подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью.

Один экземпляр акта выдается в течение трех дней пострадавшему (родственникам в случае его гибели). Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования направляет в ФСС РФ.

Каждый несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Этот журнал ведется по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются государственными инспекциями труда и Рострудом, решения которых могут быть обжалованы в суде.

Основы прав на социальное обеспечение заложены в статьях 183 и 184 Трудового кодекса. Статьей 183 Трудового кодекса установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности. Порядок назначения, исчисления и выплаты пособия, а также его размеры закреплены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ.

Статья 184 Трудового кодекса устанавливает, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в этих случаях определяются, в частности, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

Перечень документов, которые проверяющие могут запросить у организации при проверке, в частности:

• документы организации , ИП, работодателя-физлица, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности;
• коллективные договоры, соглашения, содержащие нормы трудового права;
• трудовые договоры с работниками, допсоглашения к ним, личные карточки, трудовые книжки, приказы о приеме, увольнении, переводе на другую работу;
• документы, подтверждающие прохождение работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и др.

Продолжительность каждой проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

Плановые проверки проводят в зависимости от категории риска, присвоенной деятельности фирмы. Для фирм с высокой категорией риска - раз в 2 года; значительного - раз в 3 года; среднего - не чаще чем раз в 5 лет; умеренного риска - не чаще чем раз в 6 лет. Если категория риска не присвоена, считается, что деятельность фирмы имеет низкий риск. Тогда плановые проверки проводить не будут.