Типы таможенных проверок

Проверки бывают камеральные и выездные (п. 7 ст. 331 ТК ЕАЭС). Мероприятия и формы таможенного контроля установлены положениями главы 45 ТК ЕАЭС и детально регламентированы Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ.

Выездная проверка может быть плановой или внеплановой.

У лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам, может проводиться встречная выездная таможенная проверка, которая, в свою очередь, является внеплановой.

В ходе камеральной проверки инспекторы сверяют данные, полученные при совершении таможенных операций, с данными бухгалтерского учета и другой информацией, содержащейся в документах фирмы.

Камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами (п. 2 ст. 228 Закона № 289-ФЗ).

Такая проверка проводится по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу. Акта (предписания) о камеральной таможенной проверке не требуется.

Периодичность проведения камеральных проверок не ограничена.

Камеральная таможенная проверка назначается на основании:

• материалов, поступивших из таможенных, правоохранительных и иных контролирующих и компетентных органов иностранных государств, международных организаций, указывающих на вероятность нарушений таможенного законодательства России и Таможенного союза о таможенном деле;
• поручения таможенного органа государства – члена ЕАЭС.

Таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети "Интернет" (п. 3 ст. 228 Закона № 289-ФЗ).

Причем если уведомление о проведении камеральной таможенной проверки направляется по почте заказным письмом, то такое уведомление считается полученным по наступлению наиболее раннего из событий:

• в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении письма адресату либо в других источниках информации;
• на шестой рабочий день со дня направления заказного письма.

Такой порядок установлен положениями пункта 4 статьи 228 Закона № 289-ФЗ.

Выездная проверка проводится таможенным органом с выездом по месту (п. 1 ст. 333 ТК ЕАЭС):

• нахождения юридического лица;
• осуществления деятельности ИП;
• фактического осуществления деятельности компанией или предпринимателем.

Места нахождения и фактического осуществления деятельности именуются для целей законодательства о таможенном контроле объектами проверяемого лица.

Выездная таможенная проверка может быть плановой или внеплановой. Внеплановая проверка может быть встречной.

Плановая выездная таможенная проверка осуществляется на основании планов проверок, разрабатываемых таможенными органами. Для включения в план проверки проверяемых лиц отбирают на основании информации, полученной:

• из информационных ресурсов таможенных органов;
• по результатам предыдущих проверок, в том числе камеральных;
• от государственных органов;
• от банков;
• от таможенных и (или) других контролирующих государственных органов государств – членов Таможенного союза;
• от вышестоящего таможенного органа либо таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществлен выпуск товаров;
• из средств массовой информации;
• из других источников официальным путем.

Плановые выездные таможенные проверки в отношении одного и того же проверяемого лица проводятся не чаще одного раза в год, в отношении уполномоченных экономических операторов – один раз в три года.

Внеплановая выездная таможенная проверка проводится на основании:

• данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства, в том числе в результате анализа информации, содержащейся в базах данных таможенных органов и органов государственного контроля (надзора) государств - членов Таможенного союза;
• заявления лица на получение статуса уполномоченного экономического оператора;
• необходимости проведения встречной выездной таможенной проверки;
• обращения (запроса) компетентного органа иностранного государства о проведении проверки лица, совершавшего внешнеэкономические сделки с иностранной организацией.

Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения.

Встречная выездная таможенная проверка у лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, проводится для подтверждения достоверности сведений, представленных проверяемым лицом. Руководитель проверяющей группы составляет на имя начальника своего подразделения докладную записку, где приводит обоснования встречной проверки и перечень требующих проверки вопросов, получает у него визу, после чего записка поступает начальнику (заместителю) таможенного органа. Он принимает решение направить поручение о проведении встречной выездной таможенной проверки или признает встречную проверку нецелесообразной, о чем и пишет в своей резолюции на докладной записке.

Копия решения о проведении встречной выездной таможенной проверки и акт по ее результатам направляется в таможенный орган, по инициативе которого была назначена встречная выездная таможенная проверка, в течение пяти рабочих дней после их составления.